ТИК города Кимры. Эмблема.

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РАМЕШКОВСКОГО РАЙОНА

Адрес: 171400, Тверская область,пгт Рамешки, улица Советская. д.20, каб.3

Тел/факс: (48244) 2-22-54. E-mail:ramkit2012@yandex.ru

 
 

Новости

Семинар-совещание с главами городского и сельских поселений Рамешковского района

3 декабря 2018 г. председатель ТИК Рамешковского района Сухарев Владимир принял участие в семинаре-совещании с главами городского и сельских поселений Рамешковского района.

К 25-летию Конституции и Российской избирательной системы

                                                                                             

В 2018 году исполняется  25 лет Конституции России и 25-лет становления избирательной системы Российской Федерации.
С принятием 12 декабря 1993 года основного закона - Конституции РФ, в нашей стране были заложены основы построения правового государства, придан импульс развитию демократии,  упрочению гражданского мира и согласия в обществе. 
Новая Российская Конституция определила правовой фундамент для формирования органов государственной власти и для выстраивания избирательной системы России. 
Избирательная система – совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав гражданам, проведения выборов в органы государственной власти и местного самоуправления, определения результатов голосования.
Коренные изменения, происходящие в этот период в обществе, вошли в историю как эпоха глубинных демократических преобразований, одну из основ которых составили открытые и свободные выборы в органы власти. 
Указом Президента России от 21 сентября 1993 года № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в РФ» принято Положение «О федеральных органах власти на переходный период Федеральное Собрание - Парламент Российской Федерации».
Этим документом было прервано осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций Съездом народных депутатов Российской Федерации и Верховным Советом Российской Федерации, фактически  были упразднены Советы народных депутатов. На 12 декабря 1993 г. на территории Российской Федерации были назначены выборы депутатов Государственной Думы, выборы членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и всенародное голосование по проекту Конституции Российской Федерации.
Для проведения избирательных кампаний Указом  Президента РФ Бориса Ельцина от 24 сентября 1993 года №1438 «О формировании Центральной избирательной комиссии по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации» образована  Центральная избирательная комиссия. Первый состав комиссии был утвержден главой государства 29 сентября 1993 года, её первым руководителем назначен Николай Тимофеевич Рябов.
В связи с предстоящими событиями Президент РФ Указом от 1 октября 1993 года № 1557 утвердил «Положение о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году». А Указом от 11октября 1993 г. № 1626 - «Положение о выборах депутатов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году». Иных законов, регулирующих выборы в  государстве не было. В этих правовых актах Президент России обозначил перечень органов, организующих выборы:
а) Центральная избирательная комиссия по выборам депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
б) окружные избирательные комиссии по выборам в Государственную Думу; окружные избирательные комиссии по выборам членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
в) участковые избирательные комиссии.
Система избирательных комиссий образовалась для выборов депутатов ГД, членов Совета Федерации и проведения Всенародного референдума по проекту Конституции РФ.
Об областных, городских, районных, территориальных комиссиях в то время речи ещё не было. Как выглядела эта первая система?
ЦИК являлась постоянно действующим органом для проведения голосования по выборам и референдуму, назначенным на 12.12.1993 г. Перед каждыми новыми выборами Федеральное Собрание могло утвердить новый состав ЦИК РФ.
ЦИК РФ формировалась в составе председателя и 20 членов. Председатель комиссии назначался Президентом РФ. Заместитель председателя и члены ЦИК также назначались Президентом РФ по представлению председателя комиссии.
Окружные избирательные комиссии (ОИК).
Окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Государственной Думы РФ по одномандатным избирательным округам;
Окружные избирательные комиссии по выборам членов Совета Федерации по двухмандатным избирательным округам.
И те, и другие окружные комиссии формировались ЦИК РФ в составе председателя и 12-18 членов не позднее чем за 50 дней до выборов. Половина членов ОИК назначалась из числа лиц, предложенных главами исполнительной власти регионов (главами администраций), другая половина - из числа лиц, предложенных соответствующими органами представительной власти (Областными советами народных депутатов). Если территория округов по выборам в Государственную Думу и Совет Федерации совпадали, то образовывалась одна комиссия, которая организовывала и проводила выборы депутатов Государственной Думы, и членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ, и голосование по проекту новой Конституции.
Участковые избирательные комиссии (УИК).
Эти комиссии формировались не позднее, чем за 40 дней до дня голосования в составе председателя и 4-18 членов. Одна половина из них назначалась представительным органом местного самоуправления, вторая – главой администрации. Председатель назначался законодательным органом по представлению главы администрации. Полномочия этих комиссий заканчивались с официальной передачей в вышестоящую избирательную комиссию всех избирательных документов.
Депутаты Государственной Думы избирались по смешанной системе (450 депутатов): 225 депутатов избиралось персонально по одномандатным избирательным округам по, так называемой, мажоритарной избирательной системе с равной нормой представительства, и также 225 депутатов избиралось на основе пропорциональной избирательной системы по общефедеральному избирательному округу по спискам кандидатов от партий, избирательных объединений и избирательных блоков.
Мажоритарная система относительного большинства применялась при выборах 178 членов Совета Федерации (сейчас 170).
По итогам парламентских выборов был избран 171 член Совета Федерации (не состоялись выборы по отдельным округам в Татарстане, Челябинске и Чечне).
В нижнюю палату законодательного органа страны первого созыва было избрано 444 депутата.
По выборам депутатов ГД ФС РФ на территории Тверской области были созданы два одномандатных округа (две окружные избирательные комиссии): Бежецкий избирательный округ № 171 и  Тверской избирательный округ № 172, а также двухмандатный избирательный округ № 69 для выборов членов Совета Федерации. В избирательном округе № 69 победили профессор Тверского госуниверситета Валерий Николаевич Расторгуев и глава администрации Тверской области Владимир Антонович Суслов. По Бежецкому избирательному округу № 171 большинство голосов получил директор АКФ «Дружба» Владимир Александрович Баюнов, по Тверскому избирательному округу № 172 большинство голосов получила журналист «Ржевской правды» Татьяна Александровна Астраханкина.
На референдум по проекту Конституции в бюллетене звучал вопрос: «Принимаете ли Вы Конституцию Российской Федерации?» «Да» или «Нет».
Голоса избирателей, поданных по Российской Федерации (в процентах от числа действительных бюллетеней) позиция «да» - 58,43 %, позиция «нет» - 41,57%; по Тверской области -  позиция «да» - 51,34 %, позиция «нет» - 48,66%.  25 декабря 1993 года в «Российской газете» была опубликована новая Конституция Российской Федерации – важнейший политико-правовой нормативный акт, вступивший в силу на всей территории России.
Избиратели Рамешковского района голосовали на 23 избирательных участках на этих федеральных выборах. Участковые избирательные комиссии в количестве 153 человек сформированы постановлением главы администрации Рамешковского района от 26.10.1993 г. № 192 «О назначении членов участковых комиссий по выборам в Федеральное Собрание Российской Федерации и всенародному голосованию по проекту Конституции Российской Федерации» и решением Малого Совета Рамешковского районного Совета народных депутатов от 26.10.1993 г. № 117 «Об избрании членов участковых избирательных комиссий по выборам в Государственную Думу, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и проведению всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации».
По завершении избирательной кампании Указом Президента России от 20 декабря 1993 года «О мерах по совершенствованию избирательной системы в Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия по выборам в Совет Федерации и по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации была преобразована в Центральную избирательную комиссию РФ, действующую на постоянной основе, и поставлена во главе системы избирательных комиссий, образуемых для проведения различных выборов. Этим же Указом признается независимость Центризбиркома от других государственных органов при подготовке и проведении выборов. Комиссии совместно с Министерством юстиции РФ поручается разработать проекты федерального закона о выборах депутатов Государственной Думы и федерального конституционного закона о референдуме Российской Федерации.
После проведения первых выборов в Федеральное Собрание и принятия в результате всенародного голосования новой Конституции РФ развитие избирательного права происходило уже на конституционной основе. На федеральном уровне и в каждом из российских субъектов были приняты пакеты законодательных и иных правовых актов, содержащих нормы избирательного права.
В соответствии с Указом  Президента РФ от 22.10.1993 года № 1723 «Об основных началах организации государственной власти в субъектах  Российской Федерации» в регионах предусматривалось создание представительных органов законодательной власти. В нашей области действующим органов являлся Тверской областной Совет народных депутатов. (Малый совет…). 1 декабря 1993 года в Тверской области для организации выборов нового законодательного органа (ЗСТО первого созыва) была создана избирательная комиссия Тверской области (решение Малого Совета Тверского областного совета народных депутатов № 385) в составе 14 членов на непостоянной основе со сроком полномочий до назначения новых выборов в представительный орган. Председатели ИКТО: Лидия Владимировна Туманова (1993 – 1997 г.г.); Михаил Викторович Титов (1997 – 2007 г.г.); Валерий Николаевич Песенко (2007 – 2011 г.г.); Валентина Евгеньевна Дронова (с 2011 – по настоящее время).
Среди членов комиссии первого состава, Шейдин Григорий Соломонович, редактор газеты «Родная Земля» в Рамешковском районе. В апреле 1995 года избирательная комиссия Тверской области получила статус юридического лица, состав её сформирован на постоянной основе сроком на 4 года.
В соответствии с Положением о выборах в Законодательное Собрание Тверской области с датой голосования -  20.03.1994 г. (решение Малого Совета Тверского областного совета народных депутатов № 384), 33 депутата избирались по одномандатным избирательным округам. На выборах 2016 года Законодательное Собрание Тверской области шестого созыва сформировано в составе 40 депутатов, избранных по смешанной системе (20 - по областному избирательному округу и 20 – по одномандатным избирательным округам).
Для проведения региональных выборов областная комиссия создала 33 ОИК и 1360 УИК. 21 января 1994 года постановлением главы администрации Рамешковского района № 19-1 «О мерах по обеспечению подготовки и проведения выборов в Законодательное Собрание Тверской области, осуществлению реформирования органов местного самоуправления» определен план организационных мероприятий по выборам депутатов областного парламента первого созыва. 24 января и 1 февраля 1994 года (постановления главы администрации № 22 и 26) глава администрации Рамешковского района образовал 23 избирательных участка и утвердил составы участковых комиссий в количестве 193 человек. Этим же документом главой администрации были назначены в каждую УИК председатель и секретарь. 
28 октября 1993 года глава администрации Рамешковского района своим волевым решением (постановление от 28.10.1993 г. № 196-5 «О прекращении деятельности районного Совета народных депутатов») прекращает деятельность Рамешковского районного Совета депутатов, и указывает, что функции Совета выполняет администрация района. На короткий промежуток времени в районе просто не существовало законодательной  власти. К 25 февраля 1994 года (так определено в постановлении главы администрации района) было сформировано Собрание представителей населения Рамешковского района. Кандидатуры предлагались из органов местного самоуправления, общественных формирований и обсуждались в трудовых коллективах, на собраниях и сходах граждан. 
В законодательстве был закреплен институт выборов глав регионов. На 17 декабря 1995 года назначены выборы первого Губернатора Тверской области. Они прошли совместно с выборами в ГДФСРФ второго созыва. Среди четырех претендентов на должность по итогам народного волеизъявления был избран Владимир Игнатьевич Платов, глава администрации г. Бежецка и Бежецкого района.
Первые выборы в представительный орган нашего района прошли в декабре 1996 года. В этот же день был избран первый глава Рамешковского района – Селиванов Сергей Ананьевич, ранее исполняющий полномочия главы администрации Рамешковского района.
Законом Тверской области от 18.04.1996 года № 24 «О выборах депутатов, глав муниципальных образований и иных должностных лиц местного самоуправления» определена система избирательных комиссий на местном уровне: территориальная (районная) и участковые избирательные комиссии.
Территориальная избирательная комиссия Рамешковского района работает на постоянной основе с 2003 года, юридическое лицо. Полномочия и статус избирательной комиссии Тверской области, территориальных избирательных комиссий, окружных избирательных комиссий и УИК четко очерчены Избирательным кодексом Тверской области от 07.04.2003 года № 20-ЗО.
С 2003 года на территориальные избирательные комиссии возложено исполнение полномочий избирательных комиссий муниципальных образований (районов, а затем, с 2005 г. городских и сельских поселений).
Система избирательных комиссий России и их полномочия, правовая база за прошедшие 25 лет радикально изменилась и обновилась.     Избирательные комиссии теперь стали неотъемлемым государственно-правовым институтом страны. 
В течение прошедшего периода не только постоянно совершенствовались избирательное законодательство, правоприменительная практика, но и защита избирательных прав и свобод российских граждан, в том числе в судах с учетом международных принципов и норм международного права.    Установлен единый день голосования для региональных и местных выборов- второе воскресенье сентября, и существенно изменен подход к порядку образования избирательных округов, избирательных участков и формирования участковых комиссий. 
С развитием современной избирательной системы России  динамично изменялась и  технологическая база, произошла  автоматизация многих информационных процессов. 
Появилась Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы». ГАС «Выборы» стала крупнейшей и реально действующей системой, объединенной в единую корпоративную информационную сеть от ТИК до ЦИК. 
Она в настоящее время используется при подготовке и проведении избирательных кампаний всех уровней, проводимых на территории района. Эта система позволила поднять на качественно новый уровень весь избирательный процесс, сделать выборы более открытыми, гласными.  На данный момент у каждой ТИК в Тверской области есть свой сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В крупных городах Тверской области  весьма успешно при проведении выборов стали использоваться комплексы обработки избирательных бюллетеней  (КОИБы). 
С 2012 года входит в практику работа участковых избирательных комиссий под наблюдением ВЕБ-Камер, с  2017 года - изготовление протоколов участковых комиссий об итогах голосования с применением машиночитаемого QR – кода. 
В январе 2013 года главой Рамешковского района образованы 15 единых избирательных участков на нашей территории для проведения выборов и референдумов всех уровней сроком на 5 лет. В апреле 2018 г. эти избирательные участки сохранены.
В связи с этим, в статусе постоянно действующих сформированы в 2013 году 15 участковых избирательных комиссий в количестве 124 членов с правом решающего голоса. 
Кроме того, для УИК нашего района сформирован резерв в количестве 151 человека, благодаря которому, в случае необходимости может проходить ротация кадров. С 06.06.2018 года ТИК района образованы новые составы УИК срока полномочий 2018-2023 г.г.
Следует заметить, что состав участковых избирательных комиссий формировался на основании предложений политических партий, представительных органов вышестоящей комиссией. 
За минувшие 25 лет избирательные комиссии организовали и провели большое количество избирательных кампаний различного уровня по выборам в органы государственной и муниципальной власти. 
Проведение выборов любого уровня - очень сложный и трудоемкий процесс. За всем этим стоит напряженная и ответственная работа организаторов выборов от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации до участковых избирательных комиссий, которые обеспечивают решающий момент избирательной кампании: процесс голосования и подсчет голосов избирателей. 
Поэтому процесс подготовки и проведения выборов начинается задолго до выборов и, по сути, становится делом не только избирательных комиссий. В межвыборный период ведется постоянная работа с молодежью, инвалидами, избирателями всех категорий по повышению уровня их правовой культуры. 
Главный капитал в избирательной системе – люди, которые внесли и продолжают вносить достойный вклад в успешное проведение избирательных кампаний, честно и добросовестно выполняют работу большой государственной важности. 
Можно назвать множество имен членов территориальной и участковых избирательных комиссий, руководителей служб и учреждений, которые помогали, и  помогают становлению избирательной системы района. 
В этом есть  большая заслуга наших бывших коллег – ветеранов избирательной системы, действующих членов ТИК и УИК – всех без исключения. Высокие деловые качества, честность, принципиальность, ответственность этих людей позволяли принимать правильные решения и успешно справляться с поставленными государственными задачами. 
И понятно, что без знаний избирательного законодательства, без профессионализма, без должного опыта, необходимой слаженности и командного духа, без взаимодействия с органами власти и местного самоуправления, политическими партиями, правоохранительными органами, средствами массовой информации и другими участниками избирательного процесса, избирательную кампанию организовать и провести трудно. За 25-летний период ТИК нашла надежную поддержку со стороны главы Рамешковского района, ответственных работников администрации района, глав городского и сельских поселений и их администраций. Примите искренние слова благодарности от лица территориальной избирательной комиссии Рамешковского района за оказанную помощь и взаимодействие.
После избирательных кампаний 2018 года состав руководителей поселений немного изменился. Я надеюсь, вновь избранные главы очень быстро вольются в состав нашей команды, и выборы 8 сентября 2019 года пройдут в соответствии с действующим избирательным законодательством, результативно.
Уважаемые коллеги, выражаю искреннюю признательность всем, кто представляет  избирательную систему района, кто участвует в ее укреплении и развитии! Поздравляю с 25-летием Конституции России и 25-летием избирательной системы Российской федерации!


Вернуться
03.12.2018

 

              

                                                

 

 

 

 

 


 

 

 

       





Центральная избирательная комиссия Российской Федерации Избирательная комиссия Тверской области Молодежный сайт Избирательной комиссии Тверской области
 
Российский центр обучения избирательным технологиям при ЦИК России  

 Администрация Рамешковсого района

       

© Избирательная комиссия Тверской области, 2021